国际热点：清洁能源补贴加深美欧裂痕

11月7日，欧元区国家财政部部长在阿姆斯特丹召开工作会议，法国的、法国财政部长强烈批判了美国政府部门全力补贴当地新能源电动车产业现行政策。欧洲委员会承担内部市场事项的委员会蒂埃里·阿尔弗东表明，美国的举动违反了世贸组织的基本原则，假如美国不顾及其欧洲伙伴国的念头，欧盟国家将采用“报仇对策”，然后把争议送到世界贸易组织寻找处理。欧盟国家与美国因《通货膨胀削减法案》绿色能源补贴等国家产业政策所引发的贸易争端引起国际性广泛关注。

欧盟国家多个国家狠批美国

在此次会议上，欧洲联盟多个国家财政部部长对美国《通货膨胀削减法案》中绿色能源补贴有关政策表述强烈不满。

法国经济、财政局及工业生产、数据领土主权科长比埃尔·勒梅尔表明，美国《通货膨胀削减法案》很有可能“严重危害欧洲和美国公司间的公平交易自然环境”，已经引起“欧洲议会严重关切”。

法国财政部部长布拉德·林德纳警示称，美国彻底没注意到欧盟国家的关心，美国政府部门务必了解，这一部法案可能给销售市场所带来的严重危害，彼此理应竭尽全力防止出现“以眼还眼”乃至贸易战争的局势。

先前，在欧盟贸易科长非正式会议在发布会上，承担经济发展事项的欧洲委员会实行副书记东布罗夫斯基斯强调，美国《通货膨胀削减法案》所规定的很多翠绿色补贴对欧盟国家的车、可再生资源、充电电池和能源密集型领域形成了不公平竞争。瑞典工贸公司科长西卡拉表明，美国的《通货膨胀削减法案》“不能接纳”。

在今年的8月，美国美国总统拜登签署《通货膨胀削减法案》，法案将在2023年起效。法案强调，未来十年，美国将投放约4300亿美金用以全球环境治理、发展清洁能源及其加强基本医疗保险，主要包括约3700亿美元绿色能源补贴。法案要求，合乎北美开展最后拼装、充电电池来源北美地区等要求的新能源电动车，会获得7500美金的消费型增值税。这一政策将导致北美地区制造的新能源电动车在美国市场中得到更强大的价格战优点。

据美国新闻媒体，德国总统朔尔茨和法国美国总统法国马克龙前不久都是对的美国美国白宫的《通货膨胀削减法案》感到不安，在他们看来，该法案“推行贸易保护现行政策”，试图用降税和电力能源补贴方案，激励公司将生产制造转移至美国当地。德法领导人员表明，假如美国不让步，欧盟国家可能还击。欧盟国家也对公司进行补贴，这可能会让美欧进到一场一个新的贸易战争。法国马克龙近期在法国的电视机二台发表了讲话时强势表明：“我们应该像美国那般，颁布一项《买欧洲货法案》。我们应该为他们的欧洲生产商预埋出补贴。”

最近，受能源需求飙涨、通货膨胀高新企业、欧汇率变动等诸多因素的影响，已经出现了欧盟国家企业供应链向美国迁移征兆。法国宝马汽车公司10月公布，将项目投资17亿美金在美国南卡罗来纳州生产制造电瓶车。前段时间，全球最大钢材生产商之一安赛乐米塔尔表明，因为电力工程成本费飙涨，企业已关闭坐落于德国二座工厂，转为美国弗吉尼亚州的工厂持续生产制造。西班牙有机肥大佬OCI大幅削减在欧洲的氨生产量，项目投资数亿美元改建在美国弗吉尼亚州博蒙特的工厂。在今年的稍早，德国大众汽车也公布了扩张美国业务方案。

美国某网站引发热议称，伴随着公司因为一些激励机制而转为美国，法国的可能将亏损80亿欧元（折合79.5亿美金）。美国《通货膨胀削减法案》中绿色能源补贴有关的国家产业政策，对于因俄乌冲突深受冲击性的欧盟国家产业链而言，可以说火上浇油。

欧洲某网站引发热议称，美国政府是欧洲资本流出的罪魁祸首。伴随着欧洲资本持续流失——通常是流入美国，欧洲将变得更加落伍。越来越多的人意识到，欧洲的真实对手是美国。

加重欧盟国家“产业空心化”

“美国《通货膨胀削减法案》里的补贴计划将对欧盟国家公司造成很大影响，对欧盟国家相关行业导致深刻影响。”中国社科院欧洲研究室欧洲经济发展研究室主任孙彦红接受本报采访时剖析，该法案的直接关系是把歪曲国际性电动汽车市场之间的竞争纪律，令不符“当地成份”标准的欧盟国家汽车企业遭遇不公平竞争，从而被消弱竞争能力。

孙彦红强调，该法案对欧洲共同体的深刻影响起码有两方面：其一，绿色转型是新一轮科技革命的重要环节。一直以来，欧盟国家一直是绿色转型的先驱者和推动者，近些年将发展趋势新能源电动车做为促进绿色转型的重要途径。美国对于当地电瓶车产业链高额的补贴现行政策，将令欧盟国家新能源电动车产业链在经济全球化中很被动，从而消弱欧洲在全球范围内新能源电动车技术标准制订层面话语权，这不仅将危及欧盟国家在绿色转型等方面的管理者影响力，也将令自身在新科技革命的较量中处在非常不利影响力。其二，现阶段欧盟国家陷入俄乌冲突所导致的能源问题中，加工制造业生产运作成本高企，“产业空心化”发展趋势已经加速。该法案的歧视性高额补贴现行政策，将进一步鼓励欧洲加工制造业、尤其是新能源电动车公司将供应链管理转移至北美地区，加重欧洲的“产业空心化”，导致加工制造业就业机会的外流，严重危害欧洲的社会安定与经济长远发展。

资料显示，截止到在今年的9月底，欧盟国家铝、锌、钢材、化工厂等高污染行业产量已因停工或迁出而委缩了近一半。与此同时，一批意味着欧洲加工制造业高端品质的公司也宣告破产或遭遇危机。据多个组织预测分析，2023年欧洲即将迎来更加猛烈地破产潮。

北京外国语大学北京外交学院专家教授姜文接受本报采访时剖析，尽管美欧之间跨北大西洋战略伙伴关系和思想联盟关系密切，但双方在商贸、金融等文化领域的角逐一直十分激烈。

“美国挑起俄乌冲突，既增强了对欧盟国家控制，又分裂了欧盟国家内部结构团结一致，多方位薅了一把欧盟国家的‘羊毛绒’。”姜文剖析，美国lng天然气能源巨头在电力能源价格暴涨环节中，向欧洲我国高价位出售电力能源；美国军用大佬借欧洲我国强化安全引控，向欧洲很多售卖武器装备军事力量；美联储会议不断升息，引起欧洲中央银行迫不得已追随升息，欧、英镑兑美元费率跌到历史最低，华尔街金融大佬借欧洲资产向美国流动性之态价格垄断；电力能源价格暴涨、欧掉价所带来的生产制造成本增加、出入口盈利降低，给欧盟国家加工制造业产生厚重工作压力，化工厂、电力能源行业企业的流失进一步加重欧洲产业空心化发展趋势……总体来看，俄乌冲突至今，美国乘火打劫，已经从欧洲牟取了极大经济收益。

考虑到采用报仇对策

彭博新闻社网址消息称，10月中下旬，美国和欧盟委员会宣布建立了《通货膨胀削减法案》调研组。最近，美国和欧洲高官将举行该调研组的第一次例会，以缓解欧盟国家对《通货膨胀削减法案》的焦虑。本次会议将会对潘基文改进跨北大西洋战略伙伴关系坚持不懈的努力组成重要磨练。除此之外，美国与欧盟贸易科技委员会将在12月5日召开会议，美国的绿色能源补贴将是一个重要话题，欧洲高官期待本次会议可以从专业性探讨转为实际、可以实现内容。

“本质上看，应对美国高的补贴现行政策，欧盟国家可采用在相关行业提升补贴的形式解决。但是，实践活动方面看，可行性分析和质量并不理想。”孙彦红剖析，最先，欧盟国家方面的财政局资源是有限的，没法取出与美国经营规模相当补贴资产，也无法得出令绝大部分会员国令人满意的补贴计划方案；次之，为了维护欧洲单一市场正常运行，欧盟国家竞争政策对会员国的国家援助有明确限定要求，假如任凭会员国争相补贴，那样其单一市场要被比较严重歪曲；最终，与美国进行补贴比赛将受到破坏进出口贸易纪律，并不符欧盟国家维护保养随意对外开放国际性社会秩序的关键认为。基于此，若美国再次实行《通货膨胀削减法案》的补贴现行政策，欧盟国家很有可能采用两方面对策来面对：其一，在诸边方面，根据世贸组织反补贴程序流程，驱使美国在一定程度上改正补贴个人行为；其二，在多边方面，对于北美制造的新能源电动车创收进口税，相抵自身在欧洲当地销售市场所造成的不公平竞争。

“美国《通货膨胀削减法案》中绿色能源巨额补贴有关政策，是间接的贸易保护主义，违反公平贸易的基本原则，其背后仍是‘美国优先选择’的思路。”姜文觉得，美国自私自利的措施再度让欧洲认清，美国民主党和民主党派在保护美国权益层面并没有不同之处，美欧间的根本利益分歧始终存在。欧盟国家对美国政治忧虑将加重，不安全感和关联裂缝也有可能进一步加重。但现阶段美强欧较弱的整体形势下，欧盟国家摆脱不了对美国和北约组织的安全性依靠，也受困于能源问题和通胀压力，没有底气和美国“公布叫嚣”。将来，美欧《通货膨胀削减法案》调研组怎样充分发挥商议作用，美欧彼此怎样在美欧商贸与技术联合会框架内处理绿色能源补贴等其它商贸难题，寻找“一揽子”解决方法，需要连续观查。