美国新能源汽车补贴将生效 拟排除中国供应商 效果恐不及预期

近日，美国国家财政部与联邦政府税务机关则在网站上阐述了将要生效《通货膨胀削减法案》内与新能源车补助有关的实施办法。

美国财政部部长埃米莉·耶伦在公告中指出，“上年美国美国国会申请的《通货膨胀削减法案》是一代优秀人才有一次的法律，为美国顾客减少了消费成本，设立了强悍的美国工业基础，并加强了供应链管理。”

埃米莉·耶伦说，“顾客购买电动汽车补贴，将使用户在一辆新新能源汽车上节约7500美金，进而每一年节约数百美元的燃油花费，另外在美国加工制造业中创造更多就业岗位，夯实我们自己的国家能源问题。”

据了解，即将于4月17日正式发布、4月18日生效《规则建议》(NPRM)，基本上保持《通货膨胀削减法案》2022年12月发布的关于新能源汽车补贴内容。补助的计算方法不会改变，《规则建议》将进一步得出合乎减免税费规定车型明细、和各车系减免税费的金额。

若想补助？不容易

但是，依据《通货膨胀削减法案》及其《规则建议》，美国消费者选择新能源车要想获得7500美金补贴，得越过四道门坎。

第一重门坎是新能源车辆北美拼装。依据《规则建议》(NPRM)的总体思路，合乎新能源车辆税款补助规定车辆务必北美开展最后拼装，而且不得超过生产商提议零售价格。(大货车、皮卡车或时尚运动多用途车为8万美金，其他车辆为5.5美金。)

第二、三重门坎是关键矿物质和电池组件规定。在汽车北美地区拼装的前提下，《规则建议》还阐述了生产商应当如何达到《通货膨胀削减法案》下关键矿物质和电池组件规定。消费者所选购新能源汽车必须符合关键矿物质和电池组件的采购要求，合乎这两个规定之一车辆有权利先后获得3750美金的税收抵免。

最先，达到关键矿物质元素规定有权利得到3750美金的税收抵免，充电电池中含有的关键矿物质其价值可用百分数在美国或者与美国有自贸协定的国家获取或生产加工，或是北美回收利用。

2023/2024/2025/2026/2027年比例分别是40%/50%/60%/70%/80%。依据先前《通货膨胀削减法案》，关键矿物质指锂、钴、高纯石墨、镍和锰以及构成原材料。

《规则建议》提出了一个三步步骤来决定充电电池中符合要求的关键矿物质元素使用价值百分数：1)明确购置链，2)明确符合要求的关键矿物，3)测算符合要求的关键矿物成分。

除此之外，《规则建议》还详尽给出了一套决议标准，来确认与美国具备合理自贸协定的国家，而“与美国具备合理自贸协定的国家”这一用语在《通货膨胀削减法案》里没有界定。

现阶段满足条件的国家包含：澳洲、阿塞拜疆、澳大利亚、智力、澳大利亚、哥斯达黎加、多米尼加共和国、萨尔瓦多、玻利维亚、洪都拉斯、非洲、日本、摩洛哥、韩、西班牙、西班牙、危地马拉、阿曼、巴拉马、玻利维亚和新加坡。

跟上年12月的《通货膨胀削减法案》对比，一个新的《规则建议》纳入到日本，但目前没有包含欧盟国家与英国。但是，本次公示暗示着，将要生效《规则建议》可能包括新商谈实现的关键矿产资源协议书国家。

在之前的3月10日，美国美国总统潘基文和欧盟委员会主席冯德莱恩在白宫会晤后发表声明表明，协商一致就用以新能源汽车的关键矿物质进行商谈，以保证在欧盟采掘或生产加工的那类矿物质，还可以在美国的《通货膨胀削减法案》中具有新能源车减免税费。

次之，达到电池组件的需求有权利得到此外3750美金的税收抵免。依据《通货膨胀削减法案》先前要求，电池组件其价值可用百分数务必北美生产制造或拼装。

2023/2024/2025/2026/2027/2028/2029年可用比例是50%/60%/60%/70%/80%/90%/100%。

《规则建议》还对电池组件提出了一个四步确系数的步骤：1)明确北美生产制造或拼装，2)明确每一个电池组件的增加量值，3)明确电池组件的总体增加量值，4)根据北美地区电池组件的总体增加量值除于总增加量值测算符合要求的电池组件成分。

第四重门坎是比较敏感实体线清除规定。《规则建议》还表示，从2024年逐渐，满足条件新能源汽车不可带有一切由外国比较敏感实体线制造出来的电池组件，从2025年逐渐，满足条件新能源汽车不可带有一切由外国比较敏感实体线获取、生产加工或回收处理关键矿物。

《规则建议》称，国家财政部和税务局将从此条文公布后面实施意见。

供应链管理处在“新生儿期”，优惠政策实际效果恐大跳水

美国国家财政部称，本次《规则建议》将在2023年4月17日在联邦公报上正式发布，在2023年4月18日或以后投入使用的车子将受标准所规定的关键矿物质和电池构件规定的束缚。到时候，能源部门网址将列举对符合条件的汽车车型和补助信用额度明细。在2023年1月至4月17日，关键矿物质及电池组件规定暂缓执行，由北美国家开展汽车制造的考虑价钱规定的新能源车都可享有全额的消费型增值税资质。

依据美国能源部门官网明细，截止于3月31日，共有来自特斯拉汽车、大家、福特汽车、日产等车企的39款车及配备达到北美地区汽车制造规定，4月18日后以上车系配备是否符合资质及其享有消费型增值税占比尚需手册发布。依据特斯拉官网，后轮驱动版Model 3在4月18日之后将不能满足全额的消费型增值税资质。

在这次国家财政部公示后，美国《金融时报》消息称，在未来满足条件可以获得税款车型将不断下降。

美国最大的汽车和电池国际贸易组织车辆创新联盟表明，预估极少有车系有权利得到足额的消费型增值税，而且汽车企业在采购要求层面还面临诸多问题。据该同盟资料显示，现阶段美国市场中大约是43%的电动车有权利享有消费型增值税，但在《通货膨胀削减法案》施行前，即对电池关键矿物质、部件由来未作要求时，这一比例为92%。

据美国国家财政部详细介绍，自《通货膨胀削减法案》颁布实施至今，利益相关者已公布在美国清洁汽车和电池供应链管理上最少项目投资450亿美金，但《金融时报》的一项剖析表明，即便如此，美国的新能源电动车供应链管理还是处于新生儿期。

《通货膨胀削减法案》又惹澳大利亚不满意，补助战已开战

《通货膨胀削减法案》是美国美国国会上年出台的一项法律，旨在推动绿色能源生产与文化整合生产制造。新能源汽车消费型增值税仅仅法案给予高达3690亿美金补助的一部分。

但是，4月2日，新西兰自然资源部科长乔纳森·威尔金森接受《金融时报》采访时说，《通货膨胀削减法案》的“高额补助为欧洲地区和加拿大创造了一个不公平的竞争自然环境”。

“我们不想和美国人打补助战，西方人和日自己也不愿意。”威尔金森说。

据悉，《通货膨胀削减法案》补贴经营规模早已在国外引起了各国政府对“资本外流到大西洋彼岸”的焦虑。上年11月，法国总统马克龙就在那访美期内称，《通货膨胀削减法案》可能“瓦解西方国家”。

现阶段，欧盟国家层面已经公布了一系列一个新的税收减免政策与对绿色能源开发商支助计划方案，包含先前发布的《关键原料法》，将其作为对《通货膨胀削减法案》的回复。

该法案为欧盟国家在发展战略原料供应链管理里的生产能力和供货多样化制定了很明确的标准，包含每年都要有 10%的发展战略原料在欧盟获取，最少40%发展战略原料在欧盟生产加工，起码有15%发展战略原料在欧盟回收利用，欧盟国家在所有的有关生产加工环节对每个发展战略原料的年使用量不得超过来源于单独第三国的65%。

3月28日，澳大利亚加拿大总理政府也发布了使用价值130亿美元绿色能源税收政策。澳大利亚财政部部长克里斯蒂亚·弗里兰表明，澳大利亚不可以“在比较发达国家发展趋势清理经济发展的过程当中嗔怪”。

“《通货膨胀削减法案》并不是只是让一个国家获得胜利。”威尔金森觉得，美国运用《通货膨胀削减法案》使之完成“再工业化”坚持不懈的努力，不可以是建立在危害友军的基础上。

但是，在3月25日浏览加拿大首都渥太华时，美国美国总统拜登称，加拿大的“很多关键矿产资源对于我们的绿色能源将来尤为重要”。他还表示，《通货膨胀削减法案》将“确立包含澳大利亚当地组装的新能源汽车的消费型增值税”。

据了解，澳大利亚有着丰富的关键矿产资源贮备，如锂、镍、钴、铜与稀有元素等。加拿大政府觉得，这种矿产资源将支持其构建起盈利可观的充电电池供应链管理。

除此之外，除开补助战，威尔金森表明，跟拜登政府对比，澳大利亚将会对我国采用更加平和的心态。“你肯定不会想去依赖这些和你观念不同的国家。”威尔金森称，“但这并不代表我们不应该从国内选购太阳能光伏板，更代表着我们不应该从国内选购风力发电机。”